中共铜川市耀州区纪委
关于印发《关于开展反腐倡廉制度建设执行落实年活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设工作方案》的通知

铜耀纪发〔2011〕4号

各乡镇、街道党委，区惩防体系建设各牵头单位和协办单位，委局机关各室：
　　现将《关于开展反腐倡廉制度建设执行落实年活动 深入推进惩治和预防腐败体系建设工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

 二O一一年五月四日

关于开展反腐倡廉制度建设执行落实年活动  深入推进惩治和预防腐败体系建设

工　作　方　案
 

　　为了认真贯彻落实中、省纪委六次全会和市、区纪委七次全会精神，扎实开展反腐倡廉制度建设执行落实年活动，深入推进惩治和预防腐败体系建设，制定以下工作方案。
　　一、明确重点任务
　　1、着力抓好中央《工作规划》、省委《实施办法》市委《工作细则》、区委《实施细则》和中尚未完成工作任务的落实，确保惩治和预防腐败体系建设阶段性目标顺利实现。
　　2、开展反腐倡廉制度建设执行落实年活动，严格执行中、省、市、区出台的一系列反腐倡廉法规制度，巩固和深化我区反腐倡廉“10+2”制度的实施效果，完善相关配套措施，切实抓好贯彻落实。
　　3、按照以人为本、执政为民的要求，深入推进反腐倡廉制度创新，紧紧围绕秉公用权、关注民生、维护民利、凝聚民心，努力形成一批制度创新成果。
　　二、夯实工作责任
　　1、按照市纪委《关于贯彻落实中、省纪委<2012年底前落实“工作规划”推进惩治和预防腐败体系建设工作要点>的意见》，制定下发我区《具体意见》。由党风室负责。
　　2、对委局机关牵头的29项惩治和预防腐败体系建设任务，在5月中下旬召开汇报会，由相关室负责人对照责任分工，逐项汇报任务完成情况并提交相关资料。由党风室牵头，相关室参与。
　　3、对区直各牵头单位承担的任务进行梳理汇总，针对存在问题提出改进措施。对未完成的工作，倒排时间，抓紧推进。5月中下旬召开汇报会，由各牵头单位、协办单位负责人对照责任分工，汇报任务完成情况。由党风室牵头，相关室参与。
　　4、对省纪委六次全会提出的三项新制度，由相关室牵头，进行深入调查研究，经论证可行的，拿出制度文本。廉政风险防控管理制度，由党风室牵头；向重大建设项目派驻监察组制度，由执法室牵头；基层便民服务制度，由纠风室牵头。
　　5、按照中央关于推进教育、监督、预防、惩治四个方面制度建设的要求，将我区反腐倡廉制度创新成果进行归口分类，编制成册。由党风室牵头，相关室参与。
　　三、加大宣传力度
　　1、加大惩治和预防腐败体系工作信息编发力度，综合反映各乡镇（街道）、各部门深化反腐倡廉制度创新、抓制度执行落实、推进惩治和预防腐败体系建设进展情况。
　　2、在《铜川日报》、《新耀州》、区电视台等媒体广泛宣传我区惩治和预防腐败体系建设和反腐倡廉制度创新成果，及时推广典型做法和经验。
　　3、认真筹备，积极参与下半年省、市纪委举办的十七大以来反腐倡廉建设成果展活动。
上述工作，由办公室牵头，委局机关各室参与。
　　四、强化督促检查
　　（一）检查的主要内容
　　1、各级党组织履行惩治和预防腐败体系建设主体责任，特别是主要领导落实“四个亲自”要求的情况。
　　2、领导班子及其成员抓职责范围内惩治和预防腐败体系建设情况。
　　3、惩治和预防腐败体系建设各牵头单位和协办单位作用发挥情况。
　　4、反腐倡廉制度创新工作情况。
　　5、反腐倡廉制度建设执行落实年活动开展情况。
　　6、区纪委七次全会部署的教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等任务落实情况。
　　（二）检查的方法步骤
　　1、督促各乡镇（街道）、各部门于5月底前，对2008年以来惩治和预防腐败体系建设、反腐倡廉制度创新情况进行全面自查。
　　2、5月中下旬，组成检查组，采取听取汇报、查阅资料、问卷调查、随机暗访等方式，开展专项检查，实事求是地向被检查单位提出反馈意见，并针对存在问题，提出工作建议，督促被检查单位抓好整改落实。
　　（三）检查结果运用
　　由区委惩防体系建设领导小组办公室（区纪委党风室）负责，对检查情况进行汇总。检查结果在一定范围内通报，纳入年度目标责任考核，作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对工作不力、进展缓慢、整改不到位的，予以通报批评，对主要领导进行警示训诫。
　　（四）实行动态监测
　　成立督导组，加强对全区惩治和预防腐败体系建设情况的日常督促检查。加强信息管理，通过《铜川市耀州区纪检监察信息》，及时反映各乡镇（街道）、各部门惩治和预防腐败体系建设工作进展情况。
　　五、总结工作经验
　　1、建立工作示范点，充分发挥先进典型的示范带动作用。区纪委每名常委负责联系一个示范点，调研一项制度的落实、完善、创新情况，各牵头室要积极配合主管领导做好日常联系和督促指导工作。
　　2、上半年，召开由各乡镇（街道）、区直各牵头部门、委局机关各室参加的惩治和预防腐败体系建设工作推进会。
　　3、年底，召开全区惩治和预防腐败体系建设暨反腐倡廉制度建设执行落实年活动工作汇报会，总结各乡镇（街道）、各部门在落实党风廉政建设责任制、加强反腐倡廉制度建设、推进反腐倡廉工作、解决重点领域和关键环节突出问题等方面的做法和经验。