忠实履行监督职责坚定不移正风肃纪
为耀州经济社会高质量发展提供坚强保障
——在中国共产党铜川市耀州区第十五届纪律检查
委员会第五次全体会议上的工作报告
向秋平
同志们：
我代表中国共产党铜川市耀州区第十五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、十二届市纪委五次全会以及区委十五届七次全会精神，回顾总结2019年纪检监察工作，安排部署2020年工作任务。区委书记杨宏伟同志在第一次会议上作了讲话，安排部署了全面从严治党工作，对全区纪检监察工作高质量发展提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。区委聚焦全面从严治党新要求，坚持以党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，全面落实管党治党责任，扎实开展史敏、汪新军、赵晓峰案“以案促改”，加强对全区纪检监察工作的领导，推动全面从严治党向纵深发展。在市纪委和区委的坚强领导下，区纪委监委和全区纪检监察组织切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，注重实事求是、依规依纪依法、持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全区纪检监察工作在高质量发展上取得了新进展。
（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，主题教育取得实效。一是理论武装不断强化。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续深化“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，依托区纪委常委会、全员培训、周一集中学习、“三会一课”等，区纪委监委领导班子带头开展集中学习24次，开展集中研讨12次，系统学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，真正做到学深悟透、知行合一。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，主要领导带头深入所包抓镇及党建联系点开展宣讲4次，推动全会精神走向基层、走入群众。二是“两个维护”更加自觉。全区各级纪检监察组织自觉肩负起“两个维护”特殊历史使命和重大政治责任，坚持把党的政治建设摆在首位，把检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况作为重中之重，聚焦打赢三大攻坚战，持续强化政治监督，深挖细查违反政治纪律和政治规矩的人和事，有力地保障了中央政令畅通和中省市区重大决策部署的贯彻落实。严把党风廉政意见回复和任前考廉关，加强分析研判，科学严谨评价，全年共回复党风廉政意见2106人次，组织任前廉政考试及廉政谈话134人。三是服务意识显著增强。紧扣“为民服务解难题”要求，区纪委监委班子成员围绕如何破解群众身边的不正之风和腐败问题，开展调查研究，形成高质量调研报告7篇。区纪委监委机关干部坚持深入脱贫攻坚包抓联系的瑶曲镇瑶曲村鸡山组开展驻村帮扶工作，共为鸡山组争取各类资金百万余元，实施扶贫项目3个，开展集中走访慰问6次，切实增进了同人民群众的感情。
（二）全面夯实政治责任，政治生态持续向好。一是全面落实“两个责任”。督促全区各级党组织全面建立了全面从严治党主体责任和监督责任清单，通过监督检查、定期研判、年终考廉、述责述廉、问责倒逼等方式，逐级拧紧了责任链条。区委常委会坚持每季度研究一次党风廉政建设工作，区委书记坚持每月至少听取一次纪委工作汇报，区纪委监委坚持不定期监督检查“两个责任”落实情况，季度点评通报监督职责落实情况，严格行使党风廉政建设“一票否决”权，以严实的举措促使“两个责任”落到实处。2019年，组织7名党政主要负责同志向区纪委全会进行述责述廉，实施党内问责29件，问责党组织9个，问责党员领导干部24人，给予党纪处分21人；实施行政履职问责14件，问责单位1个，问责领导干部22人，给予党纪政务处分19人。二是坚决整治形式主义官僚主义。坚持把整治形式主义、官僚主义作为践行“两个维护”的具体行动，做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，制定印发了《关于贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委集中整治形式主义、官僚主义部署的工作措施》，聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示、聚焦贯彻落实党中央重大决策部署、聚焦严明政治纪律和政治规矩、聚焦党员领导干部不担当不作为等问题，紧盯脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保、营商环境等重点领域，通过常规巡察、明查暗访、专项检查等方式加强日常监督。2019年，共查处形式主义官僚主义问题40件57人，处分46人。三是认真开展“以案促改”。按照市委、市纪委工作要求，扎实开展了史敏、汪新军、赵晓峰案“以案促改”工作，通过深挖问题根源、查找风险漏洞、开展警示教育、整改突出问题、健全完善制度，持续净化了全区政治生态。认真梳理近年来我区查办的8个典型案例，组织4个单位开展了第一轮“以案促改”工作，发出“以案促改”工作建议4份，倒逼责任单位直面问题，深查实改。针对审查调查过程中发现的突出问题，及时向行业部门和责任单位提出纪律检查建议或监察建议，督促扎实整改落实，推进标本兼治。2019年，共发出纪律检查建议19份，发出监察建议12份，督促21个单位整改问题31个，做实了监督执纪、审查调查的“后半篇文章”。
（三）扎实推进体制改革，监督体系逐步完善。一是强化上级纪委对下级纪委的领导。围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，严格落实查办案件以上级纪委领导为主的工作机制。健全区纪委监委班子成员包联镇（街道）机制，加强对镇（街道）纪委的组织领导和工作指导。坚持纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，2019年以来，会同区委组织部提拔任用镇（街道）纪委书记6名，基层纪检监察力量配备明显增强。二是深化派驻机构改革。按照中央纪委和省市纪委部署，高效快速启动派驻纪检监察机构改革工作，2019年3月底，通过新设、调整、合并等方式，在全区设10个派驻机构，覆盖监督49家区级党和国家机关单位。制定了《中共铜川市耀州区纪委机关铜川市耀州区监委机关职能配置内设机构和人员编制规定》，从优化机构设置、制定工作规范、健全工作机制等方面发力，努力推动派驻监督工作高质量发展。三是稳步推进监察职能向镇（街道）延伸。按照省市关于监察体制改革向镇（街道）延伸的指导意见，经过深入摸排，全面掌握了全区镇（街道）纪检机构及人员现状，研究制定了《中共铜川市耀州区纪委铜川市耀州区监委监察职能向镇（街道）延伸的实施方案》，理顺职责关系，明确工作定位，于8月30日完成派出镇（街道）监察组组长任命，9月3日完成14个派出镇（街道）监察组挂牌组建，把监督触角延伸到前端，切实消除了监督“盲区”。
（四）突出政治巡察站位，巡察质量稳步提高。一是抓实巡视整改。区委坚持把中央脱贫攻坚专项巡视、省委第四巡视组常规巡视和脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作作为落实全面从严治党的重要内容，摆在突出位置，强化政治担当。区委常委会先后6次召开专题会议，研究制定整改方案，听取进展情况汇报，研究解决突出问题，审议健全长效机制。全区各级党组织及时成立巡视整改工作机构，建立问题整改台账，逐项逐条对标销号。区纪委监委在抓好牵头问题整改的同时，坚持把办理巡视移交问题线索及信访件作为一项重大的政治任务，集中精力，严查快处。截止12月底，中央脱贫攻坚专项巡视移交我区的7条问题线索及省委第四巡视组移交的6条问题线索和77件信访件已全部办结，其中，立案办结15件，给予党纪政务处分28人，组织处理18人。二是抓牢巡察监督。2019年，共开展区级巡察3轮次，对区委政法委、区农业农村局等10个单位党组织开展常规巡察，对石柱镇、区卫健局等6个单位开展常规巡察和脱贫攻坚专项巡察，对公安耀州分局开展了扫黑除恶专项巡察。第五轮巡察共发现问题319个，问题线索27件，立行立改问题4个。三是做好巡察“后半篇文章”。巩固和深化巡察工作成果，督促被巡察党组织担起主体责任，在整改落实上见真招、动真格、求实效。组织开展巡察“回头看”监督检查3次，对第三轮、第四轮巡察的11个被巡察单位党组织巡察整改情况进行了监督检查，对反馈的230个问题及交办的41条问题线索持续跟踪督办，整改完成率91.73%，巡察标本兼治作用不断强化。
（五）保持反腐高压态势，斗争成果不断巩固。一是建立健全压力传导机制。健全纪委书记例会制度，坚持每季度召开党风廉政建设和反腐败工作推进会，通报分析每季度审查调查工作情况，交流工作经验，查找存在问题，提出改进措施。健全问题线索督办机制，建立了红黄白三色督办和常委包案挂牌督办机制，对线索办理进行及时调度督办，2019年，共发出红黄白三色督办单29份，落实常委挂牌督办案件29件。健全审查调查安全责任制，强化安全文明办案意识，随案签订《办案安全责任书》和《廉政承诺书》，切实把安全责任明确到人、落实到岗，全年未发生一起审查调查安全事故。二是用实用准日常监督方式。立足职责定位，综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、建立廉政档案、监督民主生活会等方式，及时发现问题，强化日常监督，严格审查调查。2019年，共受理信访举报304件，处置问题线索326件，其中，谈话函询83件，初核了结161件，立案181件，结案164件，给予党纪政务处分194人（其中处分科级干部37人，一般干部14人，其他人员143人）。三是精准运用“四种形态”。充分运用好第一种形态，通过日常谈话提醒、纪律宣传教育等活动，抓早抓小，防微杜渐，使“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态。综合运用好第二、三种形态，坚持纪严于法、纪在法前，对存在违纪问题的，依纪依规运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、党纪政务处分等方式及时处理，防止违纪违规发展成犯罪行为。准确运用好第四种形态，以严厉惩治极少数来教育警醒大多数。2019年，共运用监督执纪“四种形态”处理509人次，其中，第一种形态315人次，第二种形态173人，第三种形态17人，第四种形态4人，持续释放出越往后执纪越严的强烈信号。
（六）强力纠治“四风”问题，作风建设日渐好转。一是紧盯重要节点持续正风肃纪。聚焦“四风”新形式、新动态，针对春节、中秋、国庆等重要节假日，明纪律、强警示、严监管。采取不定地点、不打招呼、随机抽查的方式，开展明查暗访，着力发现和纠正公车私用、公款吃喝、违规发放津补贴、大操大办婚丧嫁娶事宜等违反中央八项规定精神问题。2019年，共印发提醒文件6份，开展节假日“四风”监督检查5轮次，提取公款消费发票24张，调取公车运行记录20条，核查婚丧嫁娶事项10件，查处违反中央八项规定精神问题8件，处分13人。二是紧盯“关键少数”做实日常监督。严格执行《区纪委监督区委常委会及其成员实施办法（试行）》和实施细则，督促全区各级领导干部带头增强党纪法规意识、遵守各项纪律要求、严格按照规章和程序办事，持续扩大“头雁效应”。印发了《关于进一步规范和约束党员干部“八小时之外”行为的通知》，对党员领导干部“八小时之外”提出十条纪律要求。严格领导干部报告报备个人重大事项制度，42名党员领导干部主动作出个人重大事项报告。健全廉政档案信息库，为全区645名领导干部逐人建立了廉政档案。三是紧盯重点领域开展专项治理。开展了违规收受礼品礼金专项治理、巩固深化专项行动成果持续整治党员干部违规收送礼金问题专项活动，加强宣传教育、督促承诺践诺，加大查处力度、深化标本兼治。开展了专项整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，立足地域特点，在调查摸底的基础上，建立了种类清单，督促相关部门从源头上堵塞漏洞，斩断利益链条。组织开展了人防系统腐败、统计领域数字造假、历史文化遗产保护领域等重点领域专项治理，真正做到了哪里问题突出、监督工作就延伸到哪里、专项治理就跟进到哪里。
（七）深入开展专项整治，保障作用发挥明显。一是深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。主动认领中央脱贫攻坚专项巡视及成效考核反馈问题、省委脱贫攻坚专项巡视反馈问题，研究制定整改措施，成立工作专班，明确整改责任，建立专项台账，每月更新管理，及时督办推进。深化扶贫领域突出问题专项督查，督促林业、扶贫、财政等职能部门强化对扶贫专项资金的监管。会同区委办、区政府办、区脱贫攻坚办、区委组织部对驻村“四支队伍”开展帮扶情况及脱贫攻坚工作成效进行明察暗访。2019年，共开展监督检查70余次，印发督查通报68期，印发全区性通报5份，查处扶贫领域问题67件95人，处分48人，问责党组织3个，问责脱贫攻坚工作不担当不认真不负责党员干部222人次。处置中央脱贫攻坚专项巡视移交问题线索7件，立案查处4件8人；处置省委巡视组移交扶贫领域问题线索19件，立案查处5件5人。二是严肃惩处黑恶势力及其背后“保护伞”。组建了扫黑除恶“打伞破网”工作专班，深挖彻查放纵、包庇黑恶势力、充当“保护伞”的党员干部。实行班子成员包抓联系镇（街道）机制和重要涉黑涉恶腐败“保护伞”问题线索常委挂牌督办机制，健全了移交问题线索、受理问题线索备案、信访举报大起底、案件翻查等“四本台账”，持续深化信访举报件、纪检监察案件、查结涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件“三个大起底”。建立问题线索会商研判机制，定期组织政法部门对涉黑涉恶问题线索进行会商研判。2019年，共查处涉黑涉恶腐败及保护伞问题16件，问责党员领导干部18人，给予党纪政务处分20人。处置中央扫黑除恶第12督导组转办问题线索5件，立案查处2件，处分1人。三是不断深化生态环保及营商环境领域监督执纪问责。聚焦中央环保督查“回头看”反馈问题，加强对贯彻习近平总书记重要批示指示精神和中省市区生态环保落实情况的监督。聚焦优化提升营商环境“十大行动”，严肃查处贯彻落实中存在的不作为、慢作为、破坏营商环境等问题。2019年，共查处生态环保领域问题19件、处分21人，查处优化营商环境领域问题13件、处分14人。四是持续抓好漠视侵害群众利益问题专项整治。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了漠视侵害群众利益问题专项整治。坚持开门搞整治，通过网站、微信公众号等，集中公布了专项整治项目内容、责任单位的监督举报方式，主动接受群众监督、评价。区纪委监委建立联动推进机制，组织召开两次推进会，传达中省市纪委最新部署要求，听取工作进展情况汇报，强化监督的再监督，逐条逐项推进整治落实，严肃追责问责。各责任单位聚焦群众反映强烈的突出问题，保持整治劲头不松、整改力度不减，注重健全长效机制，确保专项整治取得实效。2019年，共查处群众身边的不正之风和腐败问题143件，处分145人，问责党组织3个。
（八）着力搞好教育引导，廉洁意识普遍增强。一是强化日常纪律教育。紧紧依托区委理论学习中心组“夜间党校”，强化对区委常委班子的纪律教育。坚持把纪律教育贯穿于党员干部日常预防管理的全过程，通过组织党纪法规专题学习、观看警示教育片、发送廉政宣传信息、开展党纪法规知识测试、通报曝光典型案例等形式，强化对党员干部的纪律规矩教育。2019年，共依托区委理论学习中心组“夜间党校”开展党风廉政专题教育12次，为全区各级党员干部讲授党风廉政专题党课4期，在区级以上媒体刊发廉政宣传信息156篇。二是深化纪律教育学习宣传月活动。督促指导全区各级党组织紧扣纪律教育主题，通过专题学习、集体研讨、举办读书班、讲授廉政党课等形式，增强了全区党员干部纪律和规矩意识。组织全区党员领导干部参观了区警示教育基地、开展了“严明政治纪律严守政治规矩”廉政法规集中测试，举办了“廉政文化三秦行”文艺演出活动，制作的廉政微视频《公道杯》在《秦风网》《学习强国》刊播。三是加大通报曝光力度。充分发挥违纪违法案件的警示教育作用，坚持点名道姓通报曝光典型问题，对顶风违纪者形成强烈震慑。2019年，共通报案例56批80件次86人次(其中通报党组织4个)，曝光案例4批15件次17人次，组织典型案例现场通报会45场，有效警醒广大党员干部坚守“底线”、不碰“红线”。
（九）注重加强队伍建设，履职能力得到提升。一是深化全员培训，提升纪法思维。坚持把纪检监察干部教育培训工作作为大事来抓，突出培训重点，坚持需求导向和问题导向，采取专业培训、以会代训、跟案专训等方式，持续加大全员培训力度，切实提升全区纪检监察干部政治理论水平和审查调查业务素质。2019年，共组织培训1790余人次，其中参加中纪委培训1人次，省级培训22人次，市级培训61人次，区级培训1700余人次，完成18张光盘的学习，进行全员培训集中测试3次。二是突出组织关怀，严格选人用人。坚持重政治、重实干、重实绩的鲜明选人用人导向，注重从政治标准、能力担当、工作实绩、廉洁自律等方面考察任用干部，对任劳任怨、踏实肯干的干部倍加关爱，让实干有成绩者有舞台、得重用。2019年，推荐的13名纪检监察干部得到组织提拔任用、4名纪检监察干部遴选选调到省市部门工作、2名干部荣获“全区脱贫攻坚先进个人”、1名干部荣获“全区优秀共产党员”。三是坚持严管深教，强化自我监督。组织开展了胡传祥案、权王军案警示教育，区纪委监委机关纪律作风“大排查大整顿”活动，通过集中学习党纪法规、重温入党誓词、观看警示教育纪录片、逐人签订“十条禁令”承诺书及家属助廉倡议书等，为全区纪检监察干部敲响了“警示钟”、打好了“预防针”。强化内部监督，对反映纪检监察干部的问题线索坚持做到认真核查，坚决查处，绝不护短。2019年共受理纪检监察干部问题线索6件，立案办结1件，给予党纪处分1人，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
二、存在问题
2019年，我区在实现纪检监察工作高质量发展中，做了大量工作，也取得了一定成效，但是距离上级要求和人民群众的期望还存在较大的差距。一是主体责任意识仍需加强。部分党组织没有把主体责任真正扛起来，特别是新修订的《问责条例》出台后，对问责的主体把握不精准，依靠纪委问责代替党组织问责的情况时有发生。二是有效监督手段单一。日常监督中，虽然重视统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督四个全覆盖，但是监督力量的联动性、协同性还不强，衔接还不够顺畅，导致监督手段单一、监督效能不高。三是纪检监察干部素养有待提高。一些纪检监察干部还不能完全适应监察体制改革后形势和任务的需要，离“政治过硬、本领高强、作风优良”的要求还有差距。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
三、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。全区纪检监察工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、十二届市纪委五次全会以及区委十五届七次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障。
党的十九届四中全会作出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署，对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排，为我们做好工作打开了新视野、提出了新要求，提供了基本遵循。纪检监察机关作为政治机关，要把学习贯彻党的十九届四中全会精神作为重大政治任务，积极适应坚持和完善党和国家监督体系要求，自觉从国家制度和治理体系建设的战略高度思考谋划纪检监察工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，更加有效地做好新时代纪检监察工作。
（一）持之以恒坚守初心使命，坚决做到“两个维护”。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设永恒课题和全体党员、干部终身课题，巩固深化主题教育成果，坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，结合职责定位，加深对科学体系、丰富内涵、实践要求的理解和把握，提高运用马克思主义立场观点方法解决实际问题的能力。强化政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措贯彻落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查。重点监督追赶超越转型发展、“五个扎实”、“五新”战略、打赢三大攻坚战、发展“三个经济”、做好“六稳”工作、“2342”工作思路等重大决策、重大部署的贯彻落实情况，确保政令畅通、落地见效。督促推动党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员干部坚守初心使命，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。
（二）助力脱贫攻坚决战决胜，集中整治突出问题。自觉践行以人民为中心的工作导向，聚焦“两不愁三保障”基本要求，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及贫困摘帽后“四个不摘”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。全面梳理产业项目安排、资金拨付使用、扶贫工程推进等方面深层次问题，严肃查处违纪违法问题，做到信访举报及时处置，问题线索年度清零。深化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，保持“惩腐打伞”高压态势，深入查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，严格落实“一案三查”，坚持边打边治边建，不断健全长效机制。强化历史文化遗产保护领域、统计领域数字造假等监督执纪问责，重点案件直查直办，典型案件通报曝光。及时回应人民群众关切，集中整治教育医疗、社会保障、生态环保、食品药品安全等民生领域损害群众利益问题。紧盯优化市场环境、政策环境、法治环境强化监督执纪问责，严肃查处行政审批、规费收缴、建设规划等重点环节违纪违法问题，营造支持民营企业发展的良好环境。进一步发挥基层党组织监督作用，用好村务监督委员会等力量，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公平办事。
（三）深化纪检监察体制改革，不断提升工作水平。一体推进“三项改革”，切实把改革成果转化为治理效能。积极协助党委落实全面从严治党责任制度，促进党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动。坚持党政主要负责同志向上级纪委全会述责述廉。进一步加强同级监督工作，特别是纪委加强对同级党委及其班子成员的监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，努力形成有效制度机制。加强上级纪委监委对纪检监察组织的领导，落实“两为主一报告”要求，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化派驻机构改革，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，推动派驻机构明确职责定位、转变思想观念，健全派驻机构工作规则、考核办法等，完善派驻监督体制机制。推进镇（街道）纪检监察组织标准化规范化专业化建设，整合运用监督力量，提升监督效能，推动监督向基层延伸。大力推进信息化，全面完成检举举报平台建设。围绕运用《监察法》规定的调查措施，完善制度机制，细化各项措施的审批程序、工作流程，严格把关，防止权力滥用。精准运用监督执纪“四种形态”，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权。加强与审判机关、检察机关、公安机关的配合制约，推动执纪执法贯通、有效衔接司法。
（四）强化专责监督职能作用，从严监督权力运行。聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，突出“关键少数”、关键岗位，紧盯授权、用权、制权等关键环节，压减权力设租寻租空间，健全发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。紧盯新冠肺炎疫情防控责任落实、重点工作和重点环节强化政治监督，督促各级党委、政府落实主体责任，督促卫生健康、交通、市场监管等部门履行行业监管职责，依纪依法查处敷衍塞责、弄虚作假、推诿扯皮、消极应付和贪污侵占挪用救援款物、失职渎职等违纪违法问题。严格落实省纪委监委日常监督工作办法，在监督执纪第一种形态上下功夫，进一步加大谈话函询工作力度，严把审批程序，规范工作流程，把握节奏方法，推动谈话函询工作向基层延伸；用好领导干部廉政档案，严格党风廉政意见回复，加强政治生态研判。用好纪检监察建议，坚持问题导向，明确整改要求，以精准执纪执法提升监督效果。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。坚持严肃问责、精准问责、规范问责、审慎问责，及时纠正问责不力、泛化简单化等问题，督促各类问责主体齐抓共管。认真落实“三个区分开来”，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，及时做好澄清反馈工作，为敢于担当尽责的干部容错纠错，营造干事创业良好氛围。
（五）锲而不舍狠抓作风建设，坚决破除作风顽疾。加强对落实中央八项规定精神及其实施细则情况的监督，督促党委（党组）对本地区、本部门、本单位贯彻落实情况梳理排查，对突出问题开展集中整治。继续配合做好基层减负工作，持续整治形式主义、官僚主义，紧盯落实新发展理念、打赢三大攻坚战等党中央重大决策部署只表态不落实、层层加重基层负担、对人民群众利益不维护不作为等突出问题，开展排查整治。推进“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”专项治理，督促整改规范。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，用好“四风”监督举报平台，发挥群众监督和舆论监督作用，加大通报曝光力度，严查享乐主义、奢靡之风。持续整治违规公务接待、“不吃公款吃老板”、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，防止反弹回潮。深化违规收送礼金问题专项整治，与领导干部利用名贵特产和特殊资源谋取私利问题统筹推进，巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。
（六）充分发挥巡察利剑作用，提升巡察工作质量。聚焦“两个维护”，深化政治巡察，围绕党中央重大决策部署和省市区委部署要求，紧盯被巡察单位党组织的政治责任，充分发挥好巡察工作的政治监督作用。统筹安排常规巡察、专项巡察，把巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，增强监督实效。扎实开展“巡察质量提升年”活动，推动巡察向村（社区）延伸。推动巡察与派驻监督、镇（街道）纪委工作协同并进，强化与组织、审计等部门的工作协调。突出抓好巡视巡察整改落实，把巡察整改与日常监督、深化改革结合起来，落实整改情况报告和公开制度，强化对被巡察党组织整改情况的监督检查，推行未巡先改、立行立改、自查自改。综合运用好巡察成果，精准处置巡视巡察移交线索。严格巡察干部队伍管理，加强巡察规范化专业化信息化建设，进一步提高巡察工作水平。
（七）保持惩治腐败政治定力，巩固发展斗争成果。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。突出重点领域和重点问题，对党的十八大以来不收敛不收手、严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚持受贿行贿一起查，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易网。以查处案件为突破口，扎实开展人防系统腐败问题专项治理。突出查处选人用人、金融领域、矿产资源、工程建设、违规经商办企业等重点领域和重点问题，加大医疗系统反腐力度，集中开展领导干部插手工程建设、土地转让开发和矿产资源领域腐败问题专项整治，查处地方债务中隐藏的腐败问题，持续深化反腐败斗争。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，建立行贿企业、人员数据库和“黑名单”制度，定期向金融监管、招投标管理等有关部门通报，推动构建亲清政商关系。监督检查和审查调查坚持实事求是、依规依纪依法，既严厉惩治、又有利于稳定，既合乎民心民意、又激励干部担当作为。加强和改进案件审理工作，确保每一起案件都经得起历史检验。高度重视审查调查安全，巩固深化审查调查安全“大学习、大整改、大提升”活动成果，突出做好“走读式”谈话安全管控，牢牢守住安全底线。做深查办案件的“后半篇文章”，坚持“一案四报告一总结”，发挥查办案件标本兼治作用。深化纪律宣传教育，加强党纪国法宣传和警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法；深入挖掘耀州廉政文化特色，推进廉政文化建设，营造崇廉尚廉良好社会风尚。
（八）牢记忠诚干净担当要求，建好高质量专业化干部队伍。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头加强政治建设，忠诚履职、知重负重、苦干实干，让党放心，让人民群众满意。加强区纪委常委会自身建设，坚持民主集中制，增强制度意识，坚定制度自信、维护制度权威。坚定斗争意志，把握斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，完善制度规定，强化内部管理，公正规范履职。完善干部考核评价机制，关心关爱纪检监察干部，进一步激发干部队伍活力。通过“周三夜校”、挂职锻炼、以案代训、网上微培训等方式，着力提高纪检监察干部的履职能力和水平。强化自我监督，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严禁打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防止“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。
同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、勇于担当，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为建设现代化的生态健康文明幸福耀州作出新的更大贡献。
