【主持人】杨书记，首先，请您站在纪委书记的角度，谈一谈您对同级监督的认识。

【杨德平】作为乡镇一级纪委，开展同级监督，主要是监督同级党委班子特别是监督乡镇“一把手”，在落实党风廉政建设“两个责任”、履行工作职责以及个人在自身作风建设方面的情况。纪委监督同级党委，既是党章赋予纪检机关的一项重要职责，也是党加强自身建设、有效预防腐败的一项重要措施。我个人认为，同级监督不是限制、怀疑、否定，而是保护、信任和提醒。党内监督没有禁区、没有例外，在党内监督中发挥同级监督作用，更能体现出全面从严治党的“全面”之处。

【主持人】请您谈谈庙湾镇纪委开展同级监督的情况。

【杨德平】镇纪委的监督责任与镇党委的主体责任是同一责任范畴的两个方面，庙湾镇纪委坚持在镇党委的统一领导、重视支持下开展同级监督工作，坚持行使同级监督的独立性和权威性，依纪依法开展监督执纪，围绕全镇中心、服务全镇大局，通过“四个强化”，积极推动同级监督工作顺利开展，力求同级监督工作有为、有位。

强化“同级监督”组织领导。成立了以镇党委书记为组长，其他党政班子成员为成员的同级监督工作领导小组，并在镇纪委办公室设立工作小组办公室，严格按照各级要求，加强同级监督工作，形成工作合力。

强化“同级监督”工作重点和方向。结合我镇实际，集中梳理了同级监督工作开展中镇党委、镇纪委的工作重点和方向，分别制定了庙湾镇加强党内同级监督工作《实施方案》和《实施意见》，明确同级监督范围，形成同级监督清单。

强化“同级监督”基础设施建设。充分调动人财物，加快硬件基础设施建设，规范建设镇纪委“两办一室”，为党风廉政建设和同级监督工作开展提供保障。

强化“同级监督”探头作用，探索实践“一承诺二报告三监督”工作法。

“一”承诺，促进镇班子成员廉政行为自觉化。镇班子成员均主动与镇纪委签署《庙湾镇领导干部廉洁从政承诺书》，重点对中、省、市、区委重大决策部署落实情况、全面从严治党主体责任落实情况、坚持民主集中制落实“三重一大”情况、遵守纪律和规矩情况等方面作出承诺，年初向镇党委递交《庙湾镇领导干部廉洁从政承诺书》，如遇到个人家庭重大事项或分管工作中“三重一大”事项一事一诺，即时承诺，承诺书在镇纪委备案。

“二”报告，促进班子成员报告备案常态化。镇领导班子成员针对个人工作和生活两个方面情况进行自省自查，定期围绕落实“一岗双责”和遵守中央八项规定精神、“六项纪律”情况开展自查自纠。一是针对个人家庭重大事项即时填写《领导干部个人有关事项报告表》，向镇党委、纪委报告备案，并在年度民主生活会上进行全面如实报告；二要对分管领域“三重一大”事项即时填写《领导干部分管工作“三重一大”事项报告表》，同时，向镇党委、纪委报告备案。

“三”监督，促进镇纪委监督执纪实效化。镇纪委针对镇党委及班子成员工作生活情况进行监督。

一是开展日常监督。（1）信访监督。对群众投诉反映关于党委班子及其成员的舆情信息，去伪存真，形成质量较高的意见和建议，适时向镇党委会及其成员反馈；（2）评议监督。细化党风廉政建设责任制考评体系，年底组织召开领导班子及其成员述职述责述廉大会，加强对镇党委及其成员遵守纪律、履行职责、廉洁从政、作风建设等情况的测评和评议，出具廉政鉴定，强化考核结果运用，增强镇党委履行主体责任、班子成员履行“一岗双责”的主动性。（3）提醒监督。对在自查自纠、民主评议、信访举报中发现的班子成员苗头性、倾向性问题，及时由镇党委书记、纪委书记对其进行谈心谈话、廉政提醒，并提出监督建议，进行早提醒、早教育、早纠正，做到防微杜渐、抓早抓小。必要时按照干部管理权限由镇党委或镇纪委依据“四种形态”进行函询、诫勉谈话等。

二是开展专项监督。（1）明查暗访。对镇党委班子及其成员遵守“六大纪律”的情况，特别是在法定节假日等重要节日前后，对廉洁过节情况、“八项规定”执行情况、出入隐蔽场所等事项，采取明查暗访的形式强化监督，加强纪律约束；（2）会议监督。涉及“三重一大”决策事项，镇纪委参加镇党委会、列席镇长办公会，及时掌握会议决策情况，包括决策结果及决策的依据、程序等；（3）抽查监督。对领导干部报告备案的个人重大事项和分管工作重大事项，按不低于10%的比率进行抽查监督，发现问题及时分类处置。

三是开展重点监督。主要是领导班子成员工作之余的监督管理。针对社交圈、生活圈和休闲圈，列明党员领导干部“八小时外”监督的负面清单，在党员领导干部中划出纪律红线，印制党员领导干部个人“八小时以外”的活动登记表，要求每日自行登记“八小时以外”参加活动情况，同时，向干部家属印发“八小时外”活动廉洁自律温馨提示，在单位及家庭营造浓厚的氛围，形成自觉接受监督的思想主流。

【主持人】杨书记，您认为目前庙湾镇纪委在同级监督工作开展中还面临哪些问题和不足？

【杨德平】我认为，当前同级监督仍处于试点探索阶段，乡镇纪委的监督意识和业务能力还有待进一步加强。在以往工作中，镇纪委主要将工作重点集中在纪律审查、廉政教育等方面，忽略了同级监督的重要性和必要性，存在监督违纪违法多、监督工作情况少，加之，镇纪检干部专业业务能力不强，经验不足，使得同级监督的职能和力度有所弱化。

【主持人】关于更加有效推动同级监督，咱们下一步有什么思路和打算？

【杨德平】下一步，镇纪委将继续提高思想认识，在镇党委的统一领导和全镇各站办的协作配合下，增强监督能力，落实监督责任，按照“三转”要求，统筹好纪检监察内外上下各方力量，努力形成镇纪委同级监督的强大合力。同时，增强与上级纪委的沟通和联系，促使镇纪委更加大胆地履行同级监督职责。另外，要打破固有的习惯定势、思维方式，突出转方式的关键，不断优化同级监督的方式方法。一是强化考核监督。细化分解落实党风廉政建设责任制，督促党委班子成员认真履行“一岗双责”，强化对同级党委的监督制约。二是加强公开监督。大力推行党务、政务和信息公开制度、民生问题的决策等情况及时公开，增强权力运行的透明度。三是完善制度监督。严格执行“三重一大”议事规则，加强对同级党委的重点工作和社会关注的热点、难点问题监督。进一步通过主体责任提醒、常态谈心谈话、重要事项报备、廉政风险问询、重大决策监督、选人用人把关、述责述廉评议、问题线索上报等方式突出事前、事中、事后监督，更加切实有效地推动同级监督。