近年来，耀州区纪委将制度建设作为推进党风廉政建设建设的抓手，坚持以“完善、规范、落实”为原则，以单位自查、职能部门检查、纪检部门抽查为主要方式，连续两年在全区开展制度建设执行情况专项整顿活动，逐步在全区形成了用制度管权、用制度管人、用制度办事的良性机制。
　　抓完善，扎紧扎密制度篱笆。俗话说，针尖大的窟窿能透过斗大的风，只有进一步扎紧扎密制度的篱笆，才能不给那些善于钻空子的人可趁之机。耀州区以制度建设执行情况专项整顿活动为切入点，要求各单位对自身现有制度进行自查，对于制度缺位的，迅速研究建立新制度，对存在管理漏洞的及时规范完善，确保扎紧扎密制度的篱笆。不断健全完善党务村务公开，制定印发了《铜川市耀州区村级党务村务公开办法（试行）》，对党务村务公开的内容、形式、范围和要求以制度形式进行了规定，使党务村务公开由依靠党组织要求和领导干部自觉，提升为刚性的制度要求。通过持续整改，全区基本形成了较为完善的可执行、可监督、可检查、可问责的制度体系。
　　抓规范，做好制度“废改立”。要求各单位根据自身工作实际，对已有制度进行全面梳理，列出清单，扎实做好制度的废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度框架。在规范机关制度的同时，积极推进工作创新，通过实施“首问负责制”、“限时办结制”、“开门办公”等举措，提高了工作效率，增强了党员干部的责任意识与服务意识，进一步推进了管理的科学化、民主化和制度化。
　　抓落实，着力增强制度执行力。制度悬空、没有真正落地，只是写在纸上、贴在墙上，不真刀真枪地抓执行，再好的制度也发挥不了作用。活动开展过程中，要求单位领导以身作则，在抽查过程中，主要以抽查该单位领导落实各项制度是否到位为切入点，倒逼各项制度落实。区纪委通过部门自查、职能部门抽查、纪检部门抽查等方式，对在抽查中发现的问题，追究主要领导、分管领导和具体责任人责任；对未进行自查，由上级部门检查或纪检监察机关抽查发现问题的，将从严从重处理。
　　活动开展以来，全区重点制定了机关事业单位公务接待管理、加强行政事业单位固定资产管理、加强工会经费收支管理、规范津贴补贴、保障村级组织办公经费、党建工作经费和规范村干部补贴等20余项新制度，2次废止和宣布失效党内规范性文件306项；各单位新建制度107项、修订186项、废止17项，为全区党风廉政建设科学化、规范化提供了坚强的制度保障。

（撰稿：任明礼）