近年来,耀州区华原社区按照反腐倡廉建设“制度深化提升年”活动总体要求,结合城市社区党风廉政建设工作实际,以构建“廉洁文明新华原”为目标,制度架构、机制引领,树立廉洁品牌,打造工作亮点,巩固提高了省、市廉政文化示范点工作成果。
注重制度防腐,推行“五项制度”,树立“自治、民主、和谐”的风气。推行集体决策制度。修订完善了社区党支部、居委会职责和议事规则、居务监督制度、财务管理制度、内部审计制度等,规范了社区党支部、居委会工作程序。推行“一事一评”制度。成立居民议事小组,制定议事规则,对社区工作“一年一评”、重大事项“一事一评”,对涉及基础设施建设、环境卫生、文化娱乐、社区管理等方面等事项,倾听民意,关注民生,集思广益,较好地实现“自我管理、自我服务、自我监督”职能。推行财务“双审双签”制度。社区财务由主任审批,一名副主任监督,两人签字,缺一不可,相互制约。社区各类支出均实行报账制度。坚持社区财务一月一公开不动摇。积极配合纪检、审计、财务部门的监督,确保集体财产资金的安全使用。推行便民服务制度。搭建“多功能、一厅式、敞开型”直接贴近居民的综合服务平台,社区便民服务站为居民提供就业咨询、社会保险、民事调解、等8个便民服务项目,设立家政服务、环境保洁等4个便民利民服务点,实现日常服务不出社区。坚持公开制度。党务公开遵循“提诺、定诺、承诺、履诺、考诺”五个环节,党支部、党员干部年初作出承诺,年终接受考诺。重大事项进展公开围绕社区年初确定的经济发展规划和大事实事,每月公示工作进展,接受群众监督。对于涉及群众利益的重大问题以及群众关心的热点事项一事一议一公开,对重大工程做到事前公开预算、事中公开进展、事后公开决算。公开的内容由办事结果向办事全过程延伸,由单层面公开向多方位公开延伸。
强化体制机制创新,发挥引领作用,构建具有社区特色的惩治和预防腐败制度体系。一是建立“科学决策、坚决执行、全面监督”的三元管理机制。充分发挥党支部、居委会、居民代表大会等各类组织作用,探索了民情恳谈会、事务协调会、工作评议会等居民自治模式,推进社区财权、事权、人权等居民自治基本权利的落实。不断完善新型社区管理体制,在规范活动类、做实维权类、发展慈善类、壮大服务类等“四大类”民间组织的培育和发展上,备案登记各类民间组织12个,为区级重点招商的5家企业,协调解决了环境保障、劳务用工等方面的问题。二是建立“以德为先,注重业绩,量化考核”的党员干部管理机制。加强社区干部队伍建设,强化以德为先的用人原则,使社区党组织和党员干部成为社区建设的组织者、推动者和实践者。注重从建立健全考评激励机制,强化日常管理入手,积极探索建立符合实际、易于操作的社区工作者奖惩制度,形成动力与压力并存、激励与约束相联的考评体系。三是建立“条块结合、共驻共建、优势互补、资源共享”的廉政文化共建机制。作为全市社区党建“管理+服务”模式试点社区,延伸触角,联创联建。请进来,经常性地邀请区委党校、区委老干局等领导做客社区讲堂,交流互动;区国税局、林业局等单位的廉政书屋、廉政阵地定期向居民进行开放,形成内外沟通、点面互联的党风廉政建设格局。
撰稿:杨建军 文静