财政部门作为区委、区政府综合经济管理部门，掌握着一定资金管理和分配权限。因此，耀州区财政局坚持把“廉洁”作为一种工作文化、一种工作要求和一种工作底线，坚持从干部教育、制度建设、预算管理和财政改革等方面下手，把党风廉政工作与财政工作紧密结合，做到同安排、同部署，不断夯实做细各项党风廉政工作任务，逐步探索出了“严细深实”党风廉政工作机制，形成了互为牵制、高效协作、团结创新工作体系，实现了财政管理的稳步提升和干部资金的双安全，有效的推动了全区财政系统党风廉政建设工作。
一、严守制度、严于律己，把好预防腐败的前沿关口。制度具有根本性、全局性和长远性。区财政局坚持把制定科学的制度作为预防腐败、廉洁从政重要关口，先后制定《耀州区专项资金管理办法》、《耀州区财政局财政专户管理暂行办法》、《耀州区财政局国库印鉴内部管理暂行办法》和《耀州区财政局内部监督检查暂行办法》等制度，实现资金的全方面的监控。同时，切实加强廉政法律法规政策的学习，利用局中心学习组制度、一周一讲活动、和周一学习例会制度，重点学习各级关于改进作风、密切联系群众等方面有关文件精神以及财务管理制度，让财政干部对政策的把握更准、工作业务更精、处理问题头脑更清，在思想上警钟长鸣，在工作中筑牢防线，确保干部资金“双安全”。
二、细化程序，精细管理，促进财政运行程序安全规范。财政管理的良好运行对于经济发展具有重要的作用。从细处着手、加强财政管理是推进财政工作的良方，更是确保资金安全、预防腐败的有效手段。为此，我们在以下三个方面加强程序的再细化，管理的再提升。一是夯实党风廉政责任体系。坚持党风廉政责任制度，将年度党风廉政和反腐败工作任务，分解到各领导、各科室（局属单位），明确直接责任人，明确任务完成时限，建立党风廉政工作有序推进责任体系。二是细化工作流程。用规范细致的工作流程，形成互为牵制、高效运转的工作程序，确保工作中干好事、不出事。出台了《预算资金拨付暂行办法》，明确了预算资金拨付的职责分工、拨付程序、拨付时间要求和经办科室及其工作人员应承担的责任，做到了各项工作都有明确的工作职责，工作程序及时间要求，规范了各项工作要求，确保了财政职能的有效发挥。制定了《预算正常经费拨款审核程序》《国库集中支付业务流程》《惠民资金“一卡通”工作流程》等10项工作业务流程，对财政政策法规、会计人员、财政票据等十大管理方面的业务工作各个环节的操作程序作了明文规定，全方位规范了各项业务工作流程和财政资金分配管理、监督的业务操作程序。三是注重信息化应用。利用信息化的网络技术，实现财政资金的全过程监控，提高财政党风廉政建设水平。加快金财工程建设，以标准和规范体系建设为基础，以建设和推广应用支撑平台为重点，以网络、安全及运行维护体系建设为保障，建成了省市区乡财政内部、财政与同级相关部门互联互通的一体化财政管理信息系统。实现预算指标管理、国库集中支付管理、拨款管理、工资统发管理，以及与收入进度相关的财税库银联网信息、非税收入信息互联互通。逐步把预算执行动态监控、政府采购资金管理、公务卡管理，专户资金管理和债务管理等纳入大平台一体化系统建设。信息化程度的提高为财政管理科学化、精细化提供了技术支撑。
三、深化改革，深化服务，实现财政财务监管服务有效提升。重视财政改革，促进财务管理的科学化、规范化，推动党风廉政建设水平不断提高。一方面持之以恒深化财政改革，进一步规范财政收支行为，健全财政资金监管机制，不断提高财政服务水平。积极稳妥推进部门预算公开。在全区10个部门试行部门预算公开，积极总结经验，科学合理的编制公开目录，力争三年内实现预算单位全覆盖，促进预算单位财务管理的规范化。扎实推进乡镇国库支付。加强财政专户资金管理，国库集中支出改革的向乡镇推进，提高国库资金调度能力，实现单位支出行为的全监控、全记录。严格执行中央关于切实改进作风、密切联系群众的各项规定。在全市率先实现区级预算单位公务卡制度的全覆盖，制定强制消费目录，加强与合作银行协调，加快POS机的布点，实现全区预算单位的全覆盖，规范公务消费行为，防止乱花钱、乱支出行为。深化和拓展非税征管系统的建设，严格执行收支两条线制度，进一步强化对“单位开票、银行代收、财政统管”等各个环节的实时监控，督促执收执罚单位全额上缴非税收入，杜绝单位坐支行为发生，防止出现单位小金库。不断完善和改进政府采购办法，加快电子化政府采购管理交易平台建设，着力打造电子化政府采购平台，增强政府采购透明度，实现阳光采购，推进党风廉政建设。另一方面大力提升基层单位和财政干部的服务水平，把为民服务的理念落实到促进发展、服务群众的具体实践中。扎实开展财政“两基”建设。巩固我区财政所建设良好成绩，拓展“多室一厅”新内涵，大力推广乡镇财政所规范化建设的成功经验。强化乡镇财政所财务制度、廉政制度等各项管理制度，让廉政文化融入到整个服务之中，贯穿于基层财政资金运行整个程序之中，切实杜绝乡镇财政干部的乱作为。积极开展纠风活动，把乡镇财政所打造成最优质、最便捷、最贴心的基层财政服务窗口。在服务基层、服务群众中坚持积极推进首问负责制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制，深入开展“青年文明号”、“人民满意站所”和“文明单位”创建活动，力争2014年实现区级创建全覆盖，不断提升财政部门服务水平。同时，扎实推进干部队伍建设。建立科学的干部考核机制，注重干部廉政水平、业务能力、学习能力和政治品质的考察，营造激励干部干事业、支持干部成事业的良好氛围。
四、贵在实绩，重在实干，建立健全监督决策机制。实干出实绩，实绩需要强有力的机制作保障。一是健全科学民主决策机制。认真落实党风廉政建设责任制，规范权力运行流程，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督，扎实开展财政内部监督检查和会计执法检查，深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作。进一步加强领导班子建设，坚持民主集中议事制度和重大事项集体协商制度，改进领导方式和方法。开展调查研究，深入研究和探索财政管理内在规律，科学谋划财政管理工作，改革和完善决策机制，不断强化班子成员领导力。稳步推进财政行政执法责任制建设、强化财政执法监督检查、加强财政执法队伍建设。二是完善内部控制机制。把好预算这个龙头，着重从决策和执行等环节入手，进一步完善财政资金分配、审批、管理业务流程和岗位职责规范，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制，积极开展内部控制制度落实情况的监督检查。三是形成有效监督机制。重点抓好述职述廉、民主生活会、谈话诫勉、个人重大事项报告、经济责任审计制度的落实，自觉接受人大监督，畅通监督渠道。深入推进政务公开，广泛听取社会各界、各业务联系单位的意见和建议，尤其对社会舆论、群众信访举报反映的工作的问题认真阅研究、仔细查纠问题，不断发现自身存在问题，以自觉自发的状态加强自我纠偏、自我整改，以廉洁务实的作风树立财政部门一流的服务形象。
（撰稿：田晓琴）
