强化检察机关内部监督工作是提高检察工作质量的需要、也是推动检察工作科学发展的需要、更是促进社会和谐稳定的需要,铜川市耀州区检察院始终把强化自身监督放在与法律监督同等重要的位置, 近几年来,该院积极创新内部监督方式,提升监督力度,强化监督效果,确保了公正执法、严格执法和文明执法,有力地促进了执法水平和队伍建设的健康发展。
一、以队伍廉洁从检为重点,建立健全制度监督防范机制
该院党组把加强内部监督作为重点,将内部监督纳入整体工作布局,制定了各项检察工作规范,严格执行高检院及省、市院各项办案规定,进一步提升执法公信力。修订完善了工作制度。按照反腐倡廉制度建设“深化提升年”的要求,落实了院党组班子成员监督管理工作责任分工,层层签订党风廉政建设责任书,落实干警廉政承诺,建立干警廉政档案;深入贯彻落实高检院《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》,深入学习《廉政准则》、《廉洁从检若干规定》和《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》等具体规定,针对本单位干警在廉洁从检方面存在的薄弱环节,制定了《贯彻落实廉政准则实施细则》,同时将《廉政准则》中要求的52个不准的内容印发到每个干警手中,挂在案前,对照检查;开展廉政文化教育活动,精心设计制作清廉图片和勤政廉政格言警句50余幅,悬挂在办公楼梯、走廊和院落,建立廉政文化长廊,让干警在廉政文化中接受熏陶,使廉洁自律谨记心头。组织编写廉政文化手册,同时建起200多平方米的警示教育基地,用图片展和播放专题片的形式集中对干警进行警示教育,预防职务犯罪。
二、围绕检察工作中心,开展执法办案监督
加强对执法办案活动的监督,在院党组的统一领导下,充分发挥各部门的作用,形成监督的整体合力。
抓住关键环节进行监督。把对重点执法环节、重点执法岗位、执法人员的监督作为全部监督工作的重点。建立廉政风险防控机制建设,认真查找廉政风险点,进行风险等级评估,并逐项落实廉政风险防控措施;扎实开展检务督察,规范干警执法行为。实行领导值班巡查制度。每周由一名院领导带班,对干警的纪律作风和警车使用等情况不定时进行检查,并在下周一集体早操后进行总结。建立干警执法档案,了解监督干警执法过程;积极开展执法办案现场监督。进一步建立动态监督机制,发现问题,早打招呼、早预防,切实促进执法规范化。分别在公诉、自侦等部门开展了庭审、案件调查审理,扣押、冻结款物,实行“一表三卡”制度落实情况监督,对个别执法人员违反办案纪律和规定的行为开展警示训诫谈话,并及时向所在部门反馈,督促加以改进。
三、建立和完善“八小时外”监督机制,确保干警清廉
坚持工作圈、生活圈、社交圈相结合,实行全方位监督。不仅通过实行举报制度,加强对干警“八小时以外”的作风状况的监督,同时也实行家庭协助监督制度,引导本单位工作人员的亲属积极参与监督管理。此外,实行责任追究制度,主管领导和部门负责人对所负责管理的工作人员“八小时以外”的活动情况,负有教育、监督和管理的责任,凡因失教、失管、失察造成严重后果的,追究领导责任。
通过加强内部监督制约机制建设,该院建立了一套行之有效的业务管理、队伍管理、制度管理体系和工作运行机制,连续十年办案无事故、无违纪,连续十年涉检零上访,去年该院被评为全国先进基层检察院,全市纪检监察先进集体和全市廉政教育基地及廉政文化建设示范点。
(撰稿:赵振科 任明礼)