廉政文化建设是社会主义先进文化建设的重要组成部分，开展廉政文化进机关活动是加强机关反腐倡廉建设的有力举措。近年来，耀州区人民检察院为了全面落实中纪委《关于加强廉政文化建设的意见》精神和关于廉政文化进机关安排要求，大力推进检察机关廉政文化建设，提高了广大干警的勤廉意识，也推动机关党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
一、明确开展廉政文化进机关活动的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志在党的十七届中央纪委五次、六次全会上的重要讲话精神，以培养廉洁、高效、公道、正派的机关作风为目标，以“为民、务实、清廉”为主题，以提高机关党员干部和干警党性修养和道德修养为根本，强化廉洁自律意识，进一步规范机关干警廉洁公正执法行为，着力营造养廉、崇廉、勤政、廉政的良好氛围，扎实推进机关廉政文化建设，为创建“西部一流、全国先进”检察院提供有力的组织和政治保障。
二、结合实际制定开展廉政文化进机关活动实施方案
我院开展廉政文化进机关活动做到了两个结合：一是坚持把开展廉政文化进机关活动与检察工作结合起来。将开展廉政文化进机关活动作为“创特色、比速度、争一流”检察工作的重要抓手，进一步明确工作目标，将活动取得的各项成果自觉运用到廉政文化进机关活动中。二是坚持把开展廉政文化进机关活动与建设学习型党组织、推进机关作风建设结合起来。把建设学习型党组织作为廉政文化进机关活动的重要内容，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系和现代经济、政治、文化、科技等方面知识，引导广大党员运用理论、指导实践、促进工作。把加强作风建设作为开展廉政文化进机关活动的重要任务，切实解决党组织和党员干部在思想、工作、纪律等方面存在的问题，不断提升服务基层、服务群众的水平，不断提升检察公信力。为加强对廉政文化进机关活动的领导，成立了耀州区检察院“廉政文化进机关活动领导小组”，制定了开展廉政文化进机关活动实施方案。
三、丰富开展廉政文化进机关活动的内容和载体
一是推行“四项机制”，构筑廉政制度文化。我们把廉政制度文化建设作为一项重点工作来做，对廉洁自律规章制度与检察办案纪律进行梳理汇编后，形成了37项制度规范，并汇编成《耀州区检察院制度汇编》。一是推行党风廉政建设责任分解机制。认真落实“一岗双责”，细化职责分工，明确职责要求。各部门在落实责任制上，按照责任分解规定，结合部门实际，进一步细化廉政要求。制订了《耀州区人民检察院领导班子及领导干部监督管理实施细则》。二是推行检务督察机制。紧紧围绕执法办案，先后对自侦案件扣押冻结款物，警车管理、办案安全等工作立项督察，针对问题提出督察建议，督促相关部门整改，提高了制度的执行力。三是推行廉政承诺和廉政档案制度。每年与干警签订廉政承诺书，并在年终进行同步考核。针对执法办案情况建立干警执法档案，将每位干警的执法行为客观地记录下来。通过廉政档案管理，强化了检察人员接受监督和自我约束的意识，同时也促进了办案质量和办案效率的提高。四是推行道德规范约束机制。结合《检察官职业道德规范》，启动道德诫勉和廉政谈话等制度，引导干警自我对照、自我约束、自我提高，增强队伍的自律意识。
二是突出“四个特性”，深化廉政教育文化。我院把反腐倡廉、思想道德教育纳入日常的廉政文化建设中，注重“以人为本”，打造精神、树形塑魂，在干警心目中确立受教育、受监督的认同感。一是选好主题，增强教育的针对性。每年结合工作实际和队伍现状开展一次廉政勤政主题教育。今年开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“反特权思想、反霸道作风”主题教育，通过邀请专家教授为全体干警作辅导讲座、举办大讨论和举办学习园地等活动，进一步增强了检察干警廉洁从检意识。二是形式丰富，增强教育的有效性。强化思想道德教育，为提高干警的拒腐防变能力提供有力的思想保证和精神动力。通过开设讲座、专题讨论、知识竞赛、学习考察等途径，对干警进行思想道德培训和引导。三是把握时机，增强教育的时效性。把学习贯彻中央，市、区委，高检院和市院对党风廉政建设的重要部署和阶段性要求作为重要工作来抓，做到及时落实严格执行。如今年重点加强了对《廉政准则》、《廉洁从检若干规定》和高检院《禁酒令》、《十条禁令》的贯彻执行。四是早抓防范，增强教育的预警性。对刚进入检察院工作的新同志和刚刚通过干部公开选拔走上领导岗位的新同志，坚持做好任前廉政教育，由纪检组组织进行廉政培训引导新进人员防止浮躁功利情绪，自觉廉洁自律。并在检务大厅内专门建成“警示教育室”，通过理论篇、警示篇、自警篇和风范篇，对检察人员进行全方位的教育引导。
三是坚持“四个进入”，营造廉政环境文化。我院不断创新廉政文化载体，坚持实施“四进入”为主要内容的廉政环境文化建设，营造了浓厚的廉政文化氛围，进行循序渐进的廉政熏陶。一是廉政文化进院室。在院内建成“廉政文化长廊”、在办公楼道显著位置制作悬挂廉政知识画框，并组织编写了《廉政文化手册》，提醒干警时刻保持清正廉洁的为检之本，延伸了反腐倡廉教育空间，“常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常戒非分之想”等谆谆告诫不时映入眼帘，萦绕脑际，警示在心。二是廉政文化进课堂。把廉政教育内容纳入经常性的教育活动中，开展廉政主题教育，既学习先进典型，又接受警示教育，通过正反两方面的教育引导，帮助检察干警找准人生坐标和工作目标。三是廉政文化进网站。坚持用反腐倡廉内容充实本院局域网，督促检察干警及时了解反腐败斗争形势、廉洁自律规定，以及反腐倡廉工作动态。四是廉政文化进家庭。以“走好廉政路、幸福一家人”、构筑家庭防线为目标，号召全体干警家属后院促前院常吹“枕边风”、后院管前院当好“监督员”，营造积极、乐观、向上的廉政家庭文化氛围。
四是树立“四个形象”，提升廉政行为文化。廉政行为文化是廉政文化建设的出发点和落脚点。我院在廉政文化建设中，突出社会主义法治理念、勤政廉政意识，引导干警树立新时期检察人员良好形象。一是落实细节管理，树立公正高效的执法形象。在实施质量效率流程管理基础上，编制了《制度册》，引导检察人员关注细节、做好细节，在执法过程中保持严谨细致的工作作风，通过抓好细节保证公正文明高效执法。二是注重服务民生，树立热情文明的职业形象。严格落实首办责任制，努力使执法过程变成联系群众、服务群众的过程。开展了“走千家、纳百言”活动，深入田间地头，倾听群众的呼声，了解人民群众对检察工作的新要求和新期待，用实际行动赢得人民群众对检察机关的理解和支持。三是主动接受监督，树立公开廉明的公众形象。深化检务公开，制定并落实各检察环节的告知和公开制度，同时对申诉案件和不起诉案件试行听证公开审查制度，增强了检察工作的透明度和公信度。邀请执法监督员旁听刑事案件庭审、支持他们到案发单位走访，诚恳接受来自外部的监督。四是注重服务社会，树立情系百姓的公仆形象。开展创优争先活动以来，积极参加各项公益性活动，植树造林、果园管理、抗灾抢险的一线都能看到检察人员的身影。
通过廉政文化进机关的建设，我院夯实了干警反腐倡廉的思想道德基础，形成“不想为”的自律机制；完善了各项制度建设，建立“不能为”的防范机制；强化监督制约，形成“不敢为”的惩戒机制。实现了无违法违纪、无执法过错、无办案安全事故、无涉检上访的执法目标，在全院上下形成了学廉、崇廉、守廉、倡廉的工作氛围，养成了廉洁、勤政、高效的工作作风，树立了检察机关“为民、务实、清廉”的良好形象。
（撰稿：赵振科）
