廉政风险防控,是落实预防腐败机制建设的一项基础性工作,是把党风廉政建设置于制度规范的轨道之内,最大限度地减少廉政风险对检察干警的行使权利的影响,有效提升检察机关预防腐败工作科学化水平的监督机制。我院从2011年开展廉政风险防控机制建设,对检察机关落实廉政风险防控进行了有益的探索。
一、明确检察机关廉政风险防控的指导思想和基本原则。
检察机关建设有效预防腐败的防控机制,就必须围绕检察权力运行的轨迹,研究探索权力运行的规律,从而加强权力过程监管与控制。因此,就要紧紧围绕“强化法律监督,维护公正正义”的检察工作主题和“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观,综合运用教育、制度、监督、改革等措施,建立健全廉政风险防控管理工作机制。坚持“预防为主、教育优先、惩防并举、综合治理”的原则,通过查找、梳理、评估、防控四个不同阶段,采取全员参与、全面排查、全程防控,建立相应的前期预防、中期监控、后期处置的“三防线”,实施风险防控,建立廉政风险长效防控机制。
二、抓住廉政风险防控的关键环节
检察机关承担着侦查监督、审判监督和查办预防渎职职务犯罪的法律监督工作。每项工作、每个环节都关乎司法公正和社会和谐稳定。在实践中,我们抓住排查风险点、进行风险评估、制定预防措施和定期考核检查等四个关键环节。首先是排查风险点,我们围绕检察机关权力运行和监督制约,采取自下而上与自上而下相结合的方法,从领导岗位、中层岗位和一般岗位“三个层次”重点查找思想道德、岗位职责、工作流程和规章制度四个方面存在的廉政风险,认真分析和梳理岗位职责和各个工作环节,按照“对照岗位—梳理岗位职责—找准风险点”的流程,分析并查找可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点。其次,进行风险评估,建立双层风险等级管理体系。一是对查找出的风险点,从风险发生概率、危害程度、形成原因等方面进行评估,并划分为三级,一级表示廉政风险较大,二级次之,三级较小;二是根据岗位职权大小和风险点多少确定风险等级,一级是重要风险岗位,二级是中级风险岗位,三级是一般风险岗位。对查找出的所有风险点排照风险等级进行排序。截止目前已查找出风险点共172个,其中一级69个,二级53个,三级50个。再次,制定防控措施,围绕排查确定的各类风险点和评估的风险等级对照岗位要求、规章制度以及决策执行过程,提出风险点逐一对应的防范控制措施,明确防范风险的任务要求和工作标准。目前,我们已制定出有针对的防控措施共181个。最后是定期考核检查。通过定期自查、群众评议、上级检查等方式对廉政风险防控措施落实情况进行考核,并将考核结果作为部门和干警落实党风廉政建设责任制的重要依据。
三、收获与体会。
廉政风险防控的实施,促进了干警依法公平办案的水平,为全院创先争优奠定了基础。廉政风险防控工作是一项系统工程,涉及检察工作方方面面,因此需要各个部门和全院干警的共同参与。关键点和难点在于如何辨识潜在的廉政风险,重点在于改进完善制度机制和监督制约。同时应建立廉政风险管理长效机制,及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施,加强对廉政风险的动态监控。
 
 
(撰稿:赵振科)