为了深入贯彻科学发展观，全面落实中省市纪委全会、区第十四次党代会和区纪委二次全会精神，进一步加强纪检监察机关干部队伍建设，区纪委、区监察局研究决定在全区纪检监察机关开展学习型、开拓性、务实性、高效性机关（以下简称“四型机关”）活动。特制定如下方案：
　　一、指导思想及目标任务
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，根据新形势新任务要求，以务实的态度、改革的精神，加强学习型、开拓型、务实型、高效型“四型机关”建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，实现委局机关党风、政风和干部作风的进一步好转；强化学习意识、开拓意识、务实意识和高效意识，着力解决突出问题，努力建设“为民、务实、清廉”的机关，努力打造一支作风过硬、勇于担责、素质优良的坚强干部队伍，全面促进耀州区经济的发展，为实现富民强区宏伟目标构建和谐耀州做贡献。创建“四型机关”的主要任务是：全面提升党员干部的综合素质和机关干部的工作能力和水平。营造“四种氛围”，即：勤于学习、善于学习的氛围，与时俱进、开拓创新的氛围，转变作风、务求实效的氛围，廉政勤政、快捷高效的氛围；实现“四个突破”即：工作作风要有新突破，工作创新要有新突破，服务发展要有新突破，队伍建设要有新突破；创建“四个一流”，即：一流的干部队伍，一流的服务环境，一流的工作作风，一流的工作业绩。通过创建活动，使纪检监察机关学习风气有新的明显转变，机关效能有新的明显提升，干群关系有新的明显改善，廉政意识有新的明显加强。
　　二、创建活动主要内容措施
　　（一）以提升纪检监察干部综合素质为重点，创建学习型机关。
　　1、开展学习教育活动。在纪检监察机关全体党员干部中实施“素质提升工程”，夯实纪检监察干部的知识功底，开展以学理论增党性、学业务提素质、学技能强能力、学做人树品德为内容的“创建学习型机关、建设学习型领导班子、争做学习型纪检监察干部”的活动，使全体党员干部投身到学习型机关创建活动上来，达到树立新观念、拓宽新视野，探索新思路和工作方法，提高工作效能的目标。
　　2、主要学习内容。一是学习《中国特色社会主义理论体系学习读本》、《科学发展观学习读本》、《社会主义核心价值体系学习读本》。二是学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话、郭永平同志在省纪委七次全会上的讲话、市第十一次党代会工作报告、市纪委第十一次全会工作报告、冯新柱和王瑞峰同志在市纪委十一届二次全会上的讲话、区第十四次党代会工作报告、区纪委二次全会工作报告、李志强和陈家奎同志在区纪委二次全会上的讲话。三是学习中华人民共和国行政监察法、《中国共产党纪律处分条例》、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《基层纪检监察干部业务知识读本》等纪检监察业务知识。
　　3、建立考学制度。将每个党员干部的学习情况记录在案，作为年底分析评议党员干部、年度考核、评先评优和提拔使用的重要依据，营造浓厚的学习氛围。
　　（二）以提升纪检监察干部开拓创新能力为重点，创建开拓型机关。
　　1、提高工作效率。按照政府要求理顺职能，规范行为，依法行政。全面推行办事公开制、服务承诺制、首问负责制和限时办结制，各科室按职责明确分工到人，形成真抓实干的责任导向。防止和纠正推诿扯皮、工作拖拉现象，提高办事能力和工作效率。
　　2、制定创新目标。年初，在分解全年重点工作目标任务时，各单位要集合工作实际，精心设计创新项目，制定创新工作目标，明确创新任务，要将具体的创新项目分解到各乡镇、单位和委局各科室，使每个岗位都成为创新的载体和平台。
　　3、建立创新激励机制。纪检监察干部要敢于创新，大胆运用创新的思维谋划纪检监察工作，用新的理念、新的思维、新的观点审视和谋划当前的反腐倡廉工作，积极推进反腐倡廉实践创新和理论创新，设立工作创新奖，表彰在工作目标、工作方法和工作措施上创新的单位和个人。要创新干部考核评价办法，加强平时考核和年度考核，重视考核结果的运用，对德才兼备、政绩突出、群众公认的纪检监察干部要委以重任，充分调动纪检监察干部履行职责的积极性。
　　（三）以强化纪检监察干部求真务实作风为重点，创建务实型机关。
　　1、强化争先创优意识，大兴求真务实之风。进一步强化纪检监察干部的党性锻炼，提高党性修养。围绕中心、服务大局，抓重点、破难点、显亮点，建立目标管理和工作落实责任制，提高工作效率和效能。深入调查研究，注重解决基层群众反映问题，打造亲民、爱民、安民机关，坚持求真务实，说真话、办实事、出实招、求实效，树立可亲、可敬、可爱的纪检监察干部良好形象。
　　2、加强机关作风建设。纪检监察机关要不断加强领导班子和干部队伍建设，努力建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。广大纪检干部要以身作则、率先垂范，坚定政治立场，增强使命感、责任感、荣誉感。作好“六个表率”即作好加强学习的表率，争做“学习型”干部；作好践行宗旨的表率，争做“亲民型”干部；作好狠抓落实的表率，争做“实干型”干部；作好解放思想的表率，争做“创新型”干部；作好维护团结的表率，争做“和谐型”干部；作好清正廉洁的表率，争做“廉洁型”干部。要加强对纪检监察干部的管理和监督，建立健全强化预防、及时发现、严肃处理的管理监督机制，督促纪检监察干部以更高的标准要求自己，永葆忠诚卫士本色。
　　3、抓好落实工作。按照“端正工作态度、制定工作计划、执行工作程序、提高工作效率、提升工作质量、加强工作配合、强化工作协调、做好工作反馈”的工作要求，坚持“明确工作任务、制定工作方案、作出工作安排、提出工作要求、督促工作实施、抓好工作细节、检查工作进度、评价工作效果”的方法措施，把纪检监察工作的工作思路和工作目标落到实处，确保各项工作任务的圆满完成。
　　（四）以提高纪检监察干部工作效率为重点，创建高效型机关。
　　1、抓好领导班子建设，开展创建高效性领导班子活动。各级纪检监察机关领导班子要认真贯彻区委区政府的决策部署，做到政令畅通，不打折扣。健全内部议事和决策机制。严格按民主集中制原则处理重大事项。
　　2、认真抓好党务、政务和机关事务公开。坚持依法办事，建立健全管人管事的工作运行机制。按照“德才兼备”的原则，让想干事、勤干事、会干事、能干成事的人得到重用，带动和激发纪检监察干部队伍的活力。
　　3、切实完善和坚持各项制度。严格执行党风廉政建设责任制、民主集中制、重大问题决策制和“票决制”等各项规定，认真执行《党内监督条例》，加强对工程项目、资金和招投标重点环节、重点对象、重点部位监督检查，杜绝腐败问题发生。
　　4、提高工作效率。建设服务规范，工作协调的高效型机关，提高办事效率，增强服务本领，力求工作到位、服务到位，打破不合时宜的思维定势和行为模式，主动服务、超前服务、优质服务。革除推诿扯皮、效率低下、工作不力的现象，不断提高工作质量和工作水平，努力提高工作效率，促进高效性机关建设。
　　三、方法步骤
　　1、组织动员阶段（2012年4月1日至2012年4月31日）。成立领导小组，制定实施方案，对创建“四型机关”活动进行动员部署，引导广大纪检干部统一思想，提高认识，积极投身到活动中来。
领导小组组成人员如下：
　　组  长：陈家奎
　　副组长：安  巍  陈耀民
　　成  员：王淑侠  赵正宏  田晓彤  张岗林  王  斌   杨建军  郝廷荣  屈  剑
　　创建”四型机关”活动领导小组下设办公室，安巍同志兼任办公室主任。
　　2、自查自纠阶段（2012年5月1日至2012年5月31日）。组织纪检干部，认真查找自己在理论学习、创新工作、服务基层、廉洁自律、团结共事等方面，与创建“四型机关”的要求不相适应的问题，写出书面自查报告，召开组织生活会或领导班子民主生活会，交流思想，剖析原因。
　　3、整改提高阶段（2012年6月1日至2012年10月31日）各级纪检监察机关根据查找出的问题，确定整改目标，落实整改责任，明确整改时限。各级纪检监察机关及纪检监察干部对照自身存在问题，提出具体的工作目标和改进措施，坚持边查边改边建设。
　　4、建立长效机制阶段（2012年11月至2012年12月）。围绕创建“四型机关”活动的标准，建立一整套规范性、程序性和操作性强的规章制度，实现创建“四型机关”活动的规范化、制度化、常态化，坚持常抓不懈，不断提高纪检监察干部队伍建设水平。
　　四、几点要求
　　1、高度重视，精心组织。各级纪检监察机关要在委局的统一安排部署下，把创建“四型机关”做为落实科学发展观和机关作风建设的一项重要工作来抓。认真落实”四型机关”的目标任务，严格遵守各项规章制度，把创建“四型机关”变为每个党员干部的自觉行动。
　　2、突出重点，及时整改。要紧密结合科室工作和人员实际，认真分析自身存在的毛病和问题，及时整改。
　　3、搞好结合，务求长效。要把落实创建”四型机关”活动与学习贯彻党的十七大精神、落实科学发展观，推进委局机关本职工作结合起来，与区委倡导的开展服务零距离、建功十二五“抓落实，创一流，比贡献，作表率”活动结合起来，坚持不懈、持之以恒地抓好机关建设。
　　4、强化责任，开拓创新。党员干部要牢记责任，勇于担责，努力践行根本宗旨，以科学发展观为指导，理论联系实际，以高度的责任感和强烈的责任心，确保委局的创建活动有新思路、新方法，取得新成效。