近年来，按照省、市纪委关于反腐倡廉制度建设创新年、制度建设深化提升年等活动的安排部署，耀州区纪委将省、市纪委先后推行的“十五项”制度作为党风廉政建设目标责任考核的重要内容，以提高制度执行力为重点，从调查研究、宣传教育、检查考核、纠错惩戒等方面着力，进一步加强领导，强化措施，认真抓好贯彻落实，形成了用制度管权、靠制度管人、按制度办事的良好机制。
　　一、开展调查研究，注重制度推行的操作性。针对制度具有的根本性、长期性、稳定性特点，注意结合实际，立足于解决问题，便于操作和执行，确保在实际工作中执行通畅，效果良好。一是在程序上，按照省市要求，坚持“立足当前、着眼长远、科学规划、稳步推进”的原则，由纪委组织专班先行调研，充分征求各方面的意见，制定具体的实施办法，然后提交区委常委会讨论后下发文件执行。二是在执行环节，围绕建立健全惩治和预防腐败体系建设的大局，注意发现、及时掌握制度运行中存在的具体问题，或先行试点、逐步推开，或总结经验、逐步完善，使制度建设与经济社会发展同步，与健全完善社会主义市场经济体系相适应，与推进党的建设新的伟大工程相协调。
　　二、加强宣传教育，提高践行制度的自觉性。把自觉执行制度作为提高制度执行力的根本，一方面是认真安排部署。通过印制《制度汇编》、举办廉政讲堂、开展专题辅导、进行知识测试、发送廉政短信等方式，组织党员干部学习领会省市反腐倡廉制度创新的重要内容，提高制度的透明度、影响力和普及率。另一方面是带头抓好落实。在加强组织协调、督促检查，切实夯实各牵头单位贯彻落实制度责任的同时，率先抓好领导干部任前廉政法规考试制度和领导干部挂牌群众点名接访的贯彻落实。区纪委监察局第一家在机关大厅显要位置公开了领导姓名、照片、职务、分管工作、联系方式等基本信息，公示信访举报受理范围、接访工作流程、信访人权利和义务等，为各基层做好了表率。这项制度实行以来，全区领导干部接待群众上访224人次，受理信访问题191件，全部答复处理。
　　三、强化检查考核，维护制度的严肃性。将监督检查贯穿于提高制度执行的全过程，既注重集中检查，更注重经常督查。在实施基层医疗机构药品“三统一”制度的过程中，区纠风办多次会同卫生、药监等部门深入基层医疗机构进行检查指导，推行药品“三统一”工作联席会议制度和进展情况定期通报制度，建立药品供应企业、配送企业评价退出机制和药品统一配送考核评估机制。目前，全区10个乡镇卫生院、178个村卫生室、政府举办的2个社区卫生室，全部实施药品“三统一”制度，两年来累计配送药品502.13万元，配送率100%。在党风廉政建设责任制工作报告制度中，制定了我区责任制工作报告制度实施办法，从报告主体、报告内容、报告方式和时限要求等方面进行了规范，明确规定在执行报告制度过程中，对逾期不报的，责令限期报告；对报告制度不落实、报告内容不完备、报告主体缺失的单位，实行“一票否决”。通过专项督查、跟踪问效、纳入考核等方式，提高了制度的执行效果，维护制度的权威性和严肃性。
　　四、坚持纠错惩戒，体现制度的强制性。正确运用责任追究这一有效手段，在党政领导干部向纪委全委会述廉制度推行过程中，把述廉结果作为领导干部考核、奖惩和选拔任用的重要依据，对述廉评议结果为优秀等次的党政主要领导干部，在全区通报表彰；对述廉评议结果为较差的，由区纪委会同组织部门根据具体情节，分别进行谈话提醒、组织处理或在一定范围内通报批评，有违纪问题的，按有关规定进行查处。述廉制度实施至今，共有38名“第一责任人”向区纪委全委会进行了述廉，进一步强化领导干部的廉政建设责任意识，提高制度的执行力。 
　　近年来省市纪委相继推行村民监督委员会在监督村两委会成员行为、促进村集体经济发展发挥着重要作用，乡镇公务接待“廉政灶”制度、财务公开和联签会审制度、领导班子民主决策和责任倒查制度落实情况较好，电子化政府采购制度已完成了电子化政府采购招标室、评标室和询标室的建设并投入使用，乡镇办案协作区全面启动，信访听证终结制度、廉政风险防控管理制度、基层便民服务制度以及向重大建设项目派驻监察组制度正在按照省市的安排部署，稳步推进实施。通过多年的工作实践，“制度反腐”、“制度防腐”的作用日益显现，具有耀州特色的惩治和预防腐败体系初步形成。近年来，我区多次为省市的检查提供了观摩现场，并得到了省委常委、纪委书记郭永平，省纪委常委、监察厅副厅长王晓斌，市委常委、纪委书记王瑞峰等省、市领导的充分肯定。

撰稿：杨建军